Об утверждении Положения об организации и ведения гражданской обороны на территории Дударевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области

14 от 16.03.2015

Скачать (85.5 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ШОЛОХОВСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ДУДАРЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ ДУДАРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.03.2015г № 14 х. Дударевский

Об утверждении Положения об организации и
ведения гражданской обороны на территории
Дударевского сельского поселения
Шолоховского района Ростовской области

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (в редакции от 28 февраля 2013 года, с изменениями, вступившими в силу с 14 марта 2013 года), приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», указом Губернатора Ростовской области от 10 апреля 2012 года № 27 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ростовской области», в целях установления единых условий, принципов и способов планирования и проведения мероприятий на территории Дударевского сельского поселения, а также организации работы по планированию и всестороннему обеспечению мероприятий гражданской обороны

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации и ведения гражданской обороны на территории Дударевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности организовать подготовку и принятие нормативных актов, касающихся порядка организации и ведения гражданской обороны на соответствующем предприятии, в учреждении и организации.
3. Постановление Администрации Дударевского сельского поселения от 09.06.2009 года № 52 «Об утверждении Положения о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Дударевского сельского поселения» считать утратившим силу.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального обнародования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Дударевского сельского поселения Т.В. Якунина

Постановление вносит специалист по вопросам
пожарной безопасности, ГО и ЧС

Приложение
к постановлению Администрации
Дударевского сельского поселения
№ 14 от 16.03.2015 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведения гражданской обороны на территории Дударевского сельского поселения
Шолоховского района Ростовской области

Раздел I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и ведения гражданской обороны на территории Дударевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» (в редакции от 28 февраля 2013 года, с изменениями, вступившими в силу с 14 марта 2013 года), приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», указом Губернатора Ростовской области от 10 апреля 2012 года № 27 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ростовской области» и определяет организационные основы, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Дударевском сельском поселении.
1.2. Гражданская оборона в Дударевском сельском поселении организуется и ведется на всей территории Дударевского сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Администрации Ростовской области, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Главы Шолоховского района, Уставом муниципального образования «Дударевское сельское поселение», постановлениями и распоряжениями Администрации Дударевского сельского поселения, а также настоящим Положением.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
- гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Колундаевского сельского поселения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Дударевского сельского поселения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.4. Предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Дударевского сельского поселения, независимо от их организационно-правовых форм (по согласованию) в целях решения задач в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне в соответствии с действующим законодательством.

Раздел II. Полномочия Администрации Дударевского сельского поселения (организаций) в области гражданской обороны

2.1. Руководство гражданской обороной на территории Дударевского сельского поселения осуществляет Глава Дударевского сельского поселения.
2.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в Дударевском сельском поселении (организациях), являются работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
2.3. Администрация Дударевского сельского поселения осуществляет полномочия в области гражданской обороны в соответствии с действующим законодательством.

Раздел III. Мероприятия по гражданской обороне

3.1. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными действующим федеральным законодательством Российской Федерации, полномочиями Администрации Дударевского сельского поселения на территории Дударевского сельского поселения планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне:
1) мероприятия по обучению населения в области гражданской обороны:
- развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;
- обучение личного состава формирований и служб;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
- создание, поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны;
2) мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- поддержание в постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
- создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
- сбор информации и обмен ею;
3) мероприятия по эвакуации (отселению) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
- подготовка к размещению эвакуируемого населения и его жизнеобеспечение, подготовка мест хранения материальных и культурных ценностей;
- подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;
- создание, подготовка и организация деятельности эвакоприемных органов;
4) мероприятия по предоставлению населению укрытий и средств индивидуальной защиты:
- строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
5) мероприятия по обеспечению световой и других видов маскировки:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
6) мероприятия по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований, а также планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
- разработка современных технологий и технических средств проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
7) мероприятия по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами);
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- оказание населению медицинской помощи;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения в оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки;
8) мероприятия по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
- создание и организация деятельности добровольной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;
9) мероприятия по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- совершенствование методов и технических средств мониторинга за радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;
10) мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
- планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;
11) мероприятия по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
- восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах, на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;
12) мероприятия по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание на водонасосных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии, резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;
13) мероприятия по срочному захоронению трупов в военное время:
- заблаговременное определение мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
- оборудование мест погребения;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением трупов;
14) мероприятия по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики;
- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
15) мероприятия по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
- создание сил гражданской обороны и их оснащение современными техникой и оборудованием;
- проведение занятий по месту работы с личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

Раздел IV. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны на территории Дударевского сельского поселения

4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Дударевского сельского поселения осуществляется на основе плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах района на год, утвержденного Главой Дударевского сельского поселения и согласованного с начальником МКУ «Служба ГО и ЧС» Шолоховского района.
Подготовка к ведению гражданской обороны организаций, учреждений и предприятий расположенных на территории Дударевского сельского поселения осуществляется на основе планов основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год, разрабатываемого организацией и согласованного с уполномоченным по делам гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Дударевского сельского поселения (наиболее значимых – с МКУ «Служба ГО и ЧС» Шолоховского района).
4.2. Перевод и ведение гражданской обороны Дударевского сельского поселения с мирного на военное время осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Дударевского сельского поселения и планов гражданской обороны организаций.
4.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.4. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных и эвакоприемных мероприятий заблаговременно в мирное время создаются эвакоприемная комиссия. Деятельность эвакоприемной комиссии регламентируется положением об эвакоприемной комиссии, утверждаемым Главой Колундаевского сельского поселения.
4.5. Для планирования, подготовки и проведения мероприятий повышения устойчивости объектов экономики создаются комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики: Колундаевского сельского поселения и организаций.
4.6. В состав сил гражданской обороны Дударевского сельского поселения входят нештатные аварийно-спасательные формирования.
4.7. На территории Дударевского сельского поселения создаются спасательные службы: поселенческие и организаций.
Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач, а также наличия соответствующей базы для их создания. Задачи, организация и функции спасательных служб определяются положениями о спасательных службах.
Положение о спасательной службе Дударевского сельского поселения разрабатывается Администрацией Дударевского сельского поселения, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Шолоховского района и утверждается Главой Дударевского сельского поселения.
Положение о спасательной службе организации разрабатывается в организации и согласовывается с МКУ «Служба ГО и ЧС» Шолоховского района, руководителем соответствующей спасательной службы Шолоховского района и утверждается руководителем организации.
4.8. Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
4.9. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.10. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Дударевского сельского поселения организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.
Сбор и обмен информацией осуществляются также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Администрация Дударевского сельского поселения представляет информацию в Администрацию Шолоховского района через МКУ «Служба ГО и ЧС» Шолоховского района.
Организации (по согласованию) представляют информацию в Администрацию Дударевского сельского поселения, в Администрацию Шолоховского района и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.

Раздел V. Заключительные положения

5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Неисполнение лицами, указанными в настоящем Положении, норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Специалист О.Е. Бурьянова